• Уважаемые Заказчики, Уполномоченные органы (учреждения), Участники закупок!
    Мы рады вас видеть, на данном форуме, здесь вы можете общаться, получать консультации и обмениваться опытом с другими заказчиками (участниками) по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Просим вас зарегистрироваться, и довести информацию о форуме до заинтересованных лиц.
  • Вы можете задать свой вопрос по закупкам, и эксперты вам ответят, для этого нужно зарегистрироваться на форуме!

Переход с 223-ФЗ на 44-ФЗ с 01.02.2023

Таньяна

Новичок
Сообщения
4
Статус
  1. Заказчик
ФЗ
  1. 223-ФЗ
Заказчик не набрал долю закупок у СМСП, поэтому с 01.02.2023 на основании ч. 8.1 ст. 3 223-ФЗ переходит на 44-ФЗ.
Закупки осуществляет в личном кабинете по 223-ФЗ?
Основание в приказе по созданию комиссии писать ст. 39 44-ФЗ?
Формировать извещение (документацию) нужно по образцам для 44-ФЗ?
Сроки размещения извещения применять из 44-ФЗ?
ЭЦП для комиссии по закупкам делать или нет, т.к. функционал личного кабинета по 223-ФЗ не предполагает подписание протокола каждым членом комиссии?
Как формировать ежемесячную отчетность по 223-ФЗ?
В договоре прописывать требования из 44-ФЗ (пример, по обеспечению исполнения договора)?
 

Александр Е

Активный участник
Сообщения
65
Статус
  1. Заказчик
ФЗ
  1. 44-ФЗ
  2. 223-ФЗ
Заказчик не набрал долю закупок у СМСП, поэтому с 01.02.2023 на основании ч. 8.1 ст. 3 223-ФЗ переходит на 44-ФЗ.
Закупки осуществляет в личном кабинете по 223-ФЗ?
Основание в приказе по созданию комиссии писать ст. 39 44-ФЗ?
Формировать извещение (документацию) нужно по образцам для 44-ФЗ?
Сроки размещения извещения применять из 44-ФЗ?
ЭЦП для комиссии по закупкам делать или нет, т.к. функционал личного кабинета по 223-ФЗ не предполагает подписание протокола каждым членом комиссии?
Как формировать ежемесячную отчетность по 223-ФЗ?
В договоре прописывать требования из 44-ФЗ (пример, по обеспечению исполнения договора)?
Добрый день. И так по порядку:
Согласно ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ в случае нарушения заказчиком обязанностей, связанных с закупками у МСП, а именно:
- невыполнения обязанности осуществить закупки у МСП в течение календарного года в объеме, установленном Правительством РФ в соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, либо
- размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у МСП, включенной в отчет, предусмотренный ч. 21 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, или
- неразмещения указанного отчета в ЕИС,

положение о закупке такого заказчика с 1 февраля очередного года и до завершения такого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ. В этом случае заказчик при закупке руководствуется положениями Закона N 44-ФЗ в пределах, указанных в ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ".
 

Александр Е

Активный участник
Сообщения
65
Статус
  1. Заказчик
ФЗ
  1. 44-ФЗ
  2. 223-ФЗ
Заказчики, руководствующиеся по общему правилу нормами Закона N 223-ФЗ (пп. 1 - 3, 6 ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ), обязаны осуществлять закупки в соответствии с утвержденными соответствующими органами управления заказчика и размещенными в единой информационной системе (далее - ЕИС) положениями о закупках либо положениями о закупках материнских организаций, решение о присоединении к которым принято теми же органами и которое также должно быть размещено в ЕИС.

Если же в течение срока, предусмотренного Законом N 223-ФЗ, заказчик не разместил в ЕИС утвержденное им положение о закупке или принятое им решение о присоединении к положению о закупке, на такого заказчика до дня размещения им утвержденного положения о закупке или решения о присоединении к положению о закупке в силу ч. 5.1 ст. 8 Закона N 223-ФЗ распространяются положения Закона N 44-ФЗ в пределах, указанных в этой части.

Также согласно ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ в случае нарушения заказчиком обязанностей, связанных с закупками у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), а именно:

- невыполнения обязанности осуществить закупки у субъектов МСП в течение календарного года в объеме, установленном Правительством РФ в соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, либо
- размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у субъектов МСП, включенной в отчет, предусмотренный ч. 21 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, или
- неразмещения указанного отчета в ЕИС,

положение о закупке такого заказчика с 1 февраля очередного года и до завершения такого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ. В указанном случае заказчик при закупке руководствуется положениями Закона N 44-ФЗ в пределах, указанных в ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.

Указания ч. 8.1 ст. 3 и ч. 5.1 ст. 8 Закона N 223-ФЗ совершенно идентичны. Соответственно, заказчик, руководствующийся Законом N 223-ФЗ, но не применяющий положение о закупке в силу того, что оно не было размещено им в ЕИС или признается не размещенным в ЕИС в силу закона, обязан применять положения Закона N 44-ФЗ в части:

- обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом (п. 1 ч. 8.1 ст. 3, п. 1 ч. 5.1 ст. 8 Закона N 223-ФЗ);
- выбора способа определения контрагента (п. 2 ч. 8.1 ст. 3, п. 2 ч. 5.1 ст. 8 Закона N 223-ФЗ);
- осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с чч. 1 - 3, 5 - 8 ст. 30 Закона N 44-ФЗ. При этом под совокупным годовым объемом закупок заказчика понимается совокупный объем цен договоров, заключенных заказчиком с 1 февраля до окончания календарного года (п. 3 ч. 8.1 ст. 3, п. 3 ч. 5.1 ст. 8 Закона N 223-ФЗ).;
- применения требований к участникам закупок (п. 4 ч. 8.1 ст. 3, п. 4 ч. 5.1 ст. 8 Закона N 223-ФЗ);
- оценки заявок участников закупки (п. 5 ч. 8.1 ст. 3, п. 5 ч. 5.1 ст. 8 Закона N 223-ФЗ);
- создания и функционирования комиссии по осуществлению закупок (п. 6 ч. 8.1 ст. 3, п. 6 ч. 5.1 ст. 8 Закона N 223-ФЗ);
- определения контрагента в соответствии с параграфами 2, 3 гл. 3 Закона N 44-ФЗ, то есть открытыми и закрытыми конкурентными способами (п. 7 ч. 8.1 ст. 3, п. 7 ч. 5.1 ст. 8 Закона N 223-ФЗ). Следует учесть, что установлено и исключение из требований к проведению закрытых конкурентных закупок: заказчики, руководствующиеся Законом N 223-ФЗ, но не применяющие положение о закупке, не проводят согласование проведения таких закупок с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ на осуществление такого согласования (подп. "б" п. 7 ч. 8.1 ст. 3, подп. "б" п. 7 ч. 5.1 ст. 8 Закона N 223-ФЗ). Вместе с тем заказчики в силу подп. "а" п. 7 ч. 8.1 ст. 3, подп. "а" п. 7 ч. 5.1 ст. 8 Закона N 223-ФЗ направляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок и осуществляющий ведение реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о контрагентах, с которыми договоры расторгнуты по решению суда в связи с существенным нарушением ими условий договоров в соответствии с Законом N 223-ФЗ;

- осуществления закупки у единственного контрагента в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (п. 8 ч. 8.1 ст. 3, п. 8 ч. 5.1 ст. 8 Закона N 223-ФЗ). При этом заказчики:

не проводят согласование с контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным контрагентом в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся (подп. "а" п. 8 ч. 8.1 ст. 3, подп. "а" п. 8 ч. 5.1 ст. 8 Закона N 223-ФЗ);

не направляют в контрольный орган в сфере закупок уведомление об осуществлении закупки у единственного контрагента (подп. "б" п. 8 ч. 8.1 ст. 3, подп. "б" п. 8 ч. 5.1 ст. 8 Закона N 223-ФЗ).

Внимание
Применение норм Закона N 44-ФЗ к планированию закупок, помимо обоснования начальной (максимальной) цены контракта (договора), к содержанию договора и порядку его исполнения, изменения и расторжения, а также в области контроля за закупками ч. 8.1 ст. 3 и ч. 5.1 ст. 8 Закона N 223-ФЗ не предусмотрено.

Соответственно, заказчики, руководствующиеся по общему правилу Законом N 223-ФЗ, но не применяющие положения о закупке, формируют и размещают в ЕИС планы закупок в соответствии с Законом N 223-ФЗ и сообщают в установленных случаях необходимые сведения в реестр договоров и в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренные этим Законом. К содержанию договоров, порядку их исполнения, изменения и расторжения применяются нормы гражданского законодательства, но не Закона N 44-ФЗ. Применение норм положения о закупке к данным отношениям не обязательно (поскольку оно считается не размещенным, а потому и не применяемым), однако включение в договор условий, предусмотренных положением о закупке не может расцениваться как нарушение закона.


Обращаем внимание, что осуществление закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с Законом N 223-ФЗ должна осуществляться в порядке, предусмотренном Законом N 44-ФЗ, в ином порядке влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
 

Таньяна

Новичок
Сообщения
4
Статус
  1. Заказчик
ФЗ
  1. 223-ФЗ
Добрый день!
Спасибо за ответ. Из-за несложившейся пока практики, мнения очень разнятся.
1. К примеру, в отношении отчетов. Их же придется формировать ежемесячно. Если я все закупки размещаю в личном кабинете по 223-ФЗ, то и в ежемесячный отчет "упадут" все закупки. Контролирующий орган увидит и "опа", а чего это вы размещаете по 223-ФЗ?
2. Контрактный управляющий (контрактная служба) не создается, получается?
3. Подскажите, договора ГПХ (с физ. лицом) на уборку помещений подпадает под 44-ФЗ?
 

Александр Е

Активный участник
Сообщения
65
Статус
  1. Заказчик
ФЗ
  1. 44-ФЗ
  2. 223-ФЗ
1. К примеру, в отношении отчетов. Их же придется формировать ежемесячно. Если я все закупки размещаю в личном кабинете по 223-ФЗ, то и в ежемесячный отчет "упадут" все закупки. Контролирующий орган увидит и "опа", а чего это вы размещаете по 223-ФЗ?
2. Контрактный управляющий (контрактная служба) не создается, получается?
Добрый день. Вы руководствуетесь по общему правилу нормами Закона N 223-ФЗ, и в части Законом N 44-ФЗ согласно ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ. Мы считаем что не создается и не назначается контрактный управляющий (контрактная служба).

3. Подскажите, договора ГПХ (с физ. лицом) на уборку помещений подпадает под 44-ФЗ?
Вы вправе заключить договоры гражданско-правового характера на уборку помещений по п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ или п. 5.
 

Александр Е

Активный участник
Сообщения
65
Статус
  1. Заказчик
ФЗ
  1. 44-ФЗ
  2. 223-ФЗ
Добрый день!
Спасибо за ответ. Из-за несложившейся пока практики, мнения очень разнятся.
1. К примеру, в отношении отчетов. Их же придется формировать ежемесячно. Если я все закупки размещаю в личном кабинете по 223-ФЗ, то и в ежемесячный отчет "упадут" все закупки. Контролирующий орган увидит и "опа", а чего это вы размещаете по 223-ФЗ?
2. Контрактный управляющий (контрактная служба) не создается, получается?
3. Подскажите, договора ГПХ (с физ. лицом) на уборку помещений подпадает под 44-ФЗ?
Разъяснения по вашему вопросу!

- проводить закупки по 44-ФЗ необходимо в личном кабинете по 44-ФЗ, где нужно зарегистрироваться с полномочием «Заказчик по 223-ФЗ, осуществляющий закупки в соответствии с 44-ФЗ в случаях, предусмотренных 223-ФЗ»;

- план закупки, ежемесячная отчётность, реестр договоров остаются и ведутся в личном кабинете по 223-ФЗ;

- объём закупок у СМСП по ПП 1352 выполнять в 2023 году не нужно, зато нужно выполнить объём закупок у СМП и СОНКО согласно 44-ФЗ.

Документ: Письмо Федерального казначейства от 20.02.2023 № 07-04-14/14270
 

Александр

Новичок
Сообщения
3
Статус
  1. Заказчик
ФЗ
  1. 44-ФЗ
  2. 223-ФЗ
Спасибо за подробную консультацию, но, вопрос - годовой отчет по СМП в каком ЛК делать? Я правильно понимаю - норма 44го, а делать в 223? Кстати, попутно - везде (в извещениях, плане закупок и при размещении договоров в ЛК по 223 отмечаю, что работаем с СМП. Но в месячных отчетах лезет код случая заключения контракта 120 (не СМП, должен 130). Как исправить, кто сталкивался?
 
Сверху